2016. aasta augusti lõpus toimus Altai territooriumil Riiginõukogu Presiidiumi koosolek, kus arutati nii turismimaksu kehtestamist Venemaal kui ka selle suuruse kehtestamist. Selline meede peaks suurendama investeeringuid kuurordi infrastruktuuri. Kõik arutelu üksikasjad ja üksikasjad on avaldatud presidendi ametlikul veebisaidil ning see artikkel annab üldise ülevaate sellest, mis see kogu on ja keda see täpselt puudutab.
Mis on turismimaks
Praegu ei ole kuurorditasu ametlikku määratlust, kuid selle maksu määravaks teguriks on see, et seda ei kehtestata kõikjal üle kogu riigi, vaid see on mõeldud ainult kuurordipiirkondadele. 2016. aastal Venemaal turismimaksu veel ei võeta.
Sellise maksu kehtestamine meie riigi jaoks ei ole uus. Selline meede oli sätestatud eraisikute kuurordimaksu seaduses aastatel 1991–2004. Nüüd on nad otsustanud selle juurde tagasi pöörduda.
Kes peab Venemaal turismimaksu maksma
Kuurordimaksu tasumine langeb kulutada soovivate kodanike õlgadelenende puhkused kuurortlinnades. See ei puuduta ainult venelasi, vaid ka välisma alt Venemaale puhkusele saabuvaid inimesi.
Kuurortide maksustamine ei kehti juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele, kes tegutsevad kuurortides. Seetõttu pole erinevatel sanatooriumidel, hotellidel ja puhkemajadel midagi karta, Venemaal maksavad turismimaksu ainult puhkavad kodanikud.
Et tasu maksmine asjatuid probleeme ja ebamugavusi ei tekitaks, otsustati seda ekskursiooni maksumusse mitte arvata, vaid see võetakse puhkaja viibimiskohas, kl. registreerimise aeg sisenemisel või väljumisel.
Millistes piirkondades kehtib kuurorditasu
Tasu kehtestatakse järk-järgult, mitte kohe kõigis kuurordipiirkondades. Esimene neist on neli lemmikpuhkusetsooni. Pilootprojekt käivitatakse Stavropolis ja Krimmis, Altais ja Krasnodari territooriumil.
Eksperimendi tulemuste järgi selgub, kas Venemaale tasub jätta turismimaks. 2016. aasta peaks näitama, kas seda on mõtet juurutada kõigil avalikel puhkealadel ja millise suurusega tasu on kõige optimaalsem. Otsuse kuurordimaksu vajalikkuse kohta teevad piirkondlikud ametiasutused.
Kui tasu kehtestatakse
Täna on veel võimatu öelda, mis perioodist alates peavad puhkajad riigikassasse lisamaksu tasuma. Kuid suurimad reisikorraldajad ennustavad, et see meede võidakse kasutusele võtta juba 2017. aastal. See tähendab, et need, kes planeerivad oma puhkust ette jakavatseb järgmisel aastal mõnda pilootpiirkonda reisida, peate olema valmis maksma täiendavat kuurorditasu.
Turismimaks Venemaal 2016. aastal on seadusandliku raamistiku ettevalmistamise, lõplike arvutuste ja väljatöötamise etapis.
Maksusumma
Kõige olulisem küsimus, mis kodanikke huvitab, on ilmselt see, kui suur on Venemaal turismimaks. Et puhkajate tasku ära ei lööks, peaks maks olema väike. Tasu peaks rahandusministri hinnangul jääma 50-100 rubla piiresse. Kuid Krimmi turismiministeerium avaldab juba 300 rubla suurust summat.
Kogutud vahendid on plaanis suunata kuurortide arendamiseks ning seeläbi nende elamise mugavamaks ja huvitavamaks muutmiseks. Arvestades, et viimane sõna kuurordimaksu kehtestamise osas jääb piirkondlikele võimudele, sõltub maksusumma suure tõenäosusega otseselt nende otsusest. Kuid täpsema teabe peaks avalikustama kuurorditasu seadus, mida täna veel ei ole.
Kuidas plaanitakse laekunud raha jagada
Hoolimata asjaolust, et turismimaks Venemaal on alles planeerimisjärgus, pole selline meede maailmapraktikas uus.
Teiste riikide näitel võime järeldada, et kuurorditasu aitab parandada kuurortravi tingimusi ja tõhusam alt arendada kogu kuurordi infrastruktuuri.
Teoreetiliselt on kogutud rahaliste vahendite kogumiseks planeeritudkindla fondi organiseerimine, kust raha jaotatakse ja saadetakse konkreetse kuurordi jaoks vajalikele asjadele. Ja erinevate hinnangute kohaselt peaks maks viie aasta jooksul tooma 2–6 miljardit rubla.
Eelised
Kuigi tasu suurus ei tohiks olla märkimisväärne, on paljud mures selle pärast, kas tasu maksmisel kohaldatakse soodustusi ja milliseid kodanike kategooriaid see puudutab.
Kindlasti on kasusaajaid, kuid pole võimalik konkreetselt öelda, kes neid ravib. Kuid kui teeme analoogia varem kehtinud RSFSR-i seadusega "Üksikisiku kuurorditasu kohta", võivad nad loota tasu maksmisest vabastamisele:
- alla 16-aastased alaealised kodanikud;
- puuetega inimesed ja neid saatvad isikud;
- inimesed, kes sattusid kuurorti tootmisvajaduse tõttu, s.o. reisitoetused ja üliõpilased;
- inimesed, kes saabuvad kuurorti mitte puhkama, vaid vahetavad alalist elukohta;
- kodanikud, kelle reisimarsruudi on turismi- ja ekskursiooniorganisatsioonid ja ettevõtted eelnev alt planeerinud, või need, kes reisivad marsruudiraamatute alusel;
- pensioniealised mehed ja naised, kes on juba vastav alt 60- ja 55-aastased;
- lapsed külastavad kuurordipiirkonnas elavaid pensionärist vanemaid.
Vastasedkuurorditasu
Kõik ei toeta kuurorditasu kehtestamist. Sellise meetme vastu on rahandus- ja justiitsministeerium, Rospotrebnadzor ja majandusarengu ministeerium, samuti tööstus- ja kaubandusministeerium. Nende viie osakonna esindajad usuvad, et täiendav maks võib riigisiseselt puhkamise kulusid oluliselt tõsta, mis ilmselgelt selle kasuks ei räägi.
Maailma praktika
Kuurorditasusid on kahte tüüpi:
- Aasia. Seda iseloomustab asjaolu, et puhkaja maksab lisaks hotellis või puhkemajas ööbimise summale kindla summa päevas, see võib olla ka protsent osutatavate teenuste kogumaksumusest.
- euroopalik. Sel juhul jaotatakse raha kolme osapoole vahel: reisikorraldaja, puhkekoht (hotell, hotell, sanatoorium), piirkondlik riigikassa.
Kuigi kuurorditasu kehtestamise eesmärk on piirkondade arendamine, ei taga see olukorra olulist paranemist. Seetõttu ei kiirusta paljud turistide seas populaarsed riigid turismimaksu kehtestama. Nende näideteks on Türgi, India ja Bulgaaria.
